17 февраля 2026 года Госдума приняла во втором чтении антифрод‑закон № 1110676‑8 о борьбе с телефонным и онлайн‑мошенничеством. Законопроект вносит поправки в закон «О связи» и ряд актов о банках, платёжной системе, интернет‑площадках и электронной подписи.
К 4 июня 2026 года комитет по информационной политике подготовил окончательную редакцию, а Правовое управление Аппарата Госдумы под руководством Романа Колачёва подтвердило отсутствие правовых замечаний, указав только на необходимость технической вычитки текста. К этому моменту было понятно, какие антифрод‑меры реально закреплены в законе, а какие идеи депутаты и ведомства провести не смогли.
Блог «Игнатий Цукергохер» разобрался, что за поправки были внесены в новую редакцию и как меняется законодательство.
Запрет незаконных массовых вызовов и борьба с телефонным мошенничеством
Одна из главных целей антифрод‑закона — защита абонентов от телефонного спама и мошеннических обзвонов. Закон прямо признаёт незаконными массовые вызовы, которые нарушают требования законодательства. Разрешены только законные обзвоны и рассылки от госорганов, органов местного самоуправления, организаций из перечня правительства и кредитных организаций, когда такие вызовы предусмотрены федеральными законами и актами президента, правительства и Банка России. Эти звонки используют для уведомлений и предотвращения операций без согласия клиента, и они должны быть бесплатными для абонента.
Попытка заменить жёсткий запрет мягкой формулировкой, по которой оператор связи «просто прекращает отдельные категории вызовов», была отклонена.
Для мобильных абонентов ужесточены правила обращения с номерами. Физическое лицо может расторгнуть договор по новому номеру только через 90 дней после его выдачи. Если абонент просит закрыть номер раньше, оператор связи обязан сразу отключить услуги и прекратить списание платы.
Дополнительно уточнены требования к виртуальным АТС и терминалам пропуска трафика, чтобы усложнить массовый обзвон, подмену номеров и другие типичные схемы телефонного мошенничества.
Государственная антифрод‑система и ответственность операторов связи
Антифрод‑закон усиливает связку операторов связи с госсистемой противодействия мошенничеству. Операторы связи обязаны выявлять номера, с которых идут звонки и сообщения с признаками противоправных действий, и передавать сведения о таких номерах в государственную антифрод‑систему.
После получения сигнала о рисках оператор связи должен приостановить услуги по этим номерам и связанным с ними линиям на срок, который определит правительство. Если оператор не выполняет эти требования, а у абонента воруют деньги через перевод без добровольного согласия, оператор связи обязан возместить ущерб при соблюдении указанных в законе условий.
Антифрод для банков: лимит 20 карт и возврат денег при мошенничестве
В банковском секторе антифрод‑закон обязывает операторов по переводу денег учитывать данные государственной антифрод‑системы и информацию о вредоносном ПО, которое может влиять на приложения и сайты банка. Кредитные организации получают право не исполнять подозрительное распоряжение до 6 часов, если есть признаки мошенничества.
Если банк нарушает установленные требования, проводит перевод и позже этот перевод признают операцией без добровольного согласия клиента, банк обязан вернуть сумму не позднее 30 дней с даты обращения при наличии постановления о возбуждении уголовного дела. Жёсткая схема компенсаций с очень коротким сроком обращения и ограничением по сумме в итоговую редакцию закона не вошла.
Для физлиц вводится лимит в 20 платёжных карт, с помощью которых можно совершать переводы. Перед выпуском новой карты банк обязан свериться с единой системой учёта платёжных карт и отказать, если клиент превышает этот предел. Кредитные организации и филиалы иностранных банков передают в систему данные о выданных и закрытых картах и ИНН клиентов. Это должно снизить риск обналички через множество «технических» карт.
Национальный удостоверяющий центр и доверенная инфраструктура
Антифрод‑закон создаёт национальный удостоверяющий центр (НУЦ) как часть доверенной инфраструктуры. НУЦ выдаёт сертификаты безопасности владельцам сайтов, ИС, разработчикам российского ПО и участникам электронного обмена данными. Эти сертификаты используют для защищённого взаимодействия, аутентификации и подтверждения российского происхождения программ.
НУЦ также ведёт реестр сертификатов и защищает сведения о них. Часть разработчиков и поставщиков криптосредств обязаны встроить такие сертификаты в свои продукты для доступа к сайтам и сервисам.
Новые запреты для устройств, агрегаторов и хостингов
Изменения в законе о защите прав потребителей дополняют антифрод‑регулирование. Закон вводит запрет на продажу радиоэлектронных средств для связи с иностранными спутниками без решений по радиочастотам. Он также закрепляет обязанность владельцев агрегаторов взаимодействовать с государственной антифрод‑системой.
Поправки в закон об информации запрещают хостинг ресурсов, позволяющих обходить блокировки сайтов, и распространение сведений о вредоносных программах и предложений по их продаже.
